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發布時間：2018-07-02
近日，為進一步優化營商環境，深化工程建設領域“放管服”改革，依據國家發展改革委《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》及有關規定，北京市發展改革委發布《北京市工程建設項目招標方案核準辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），嚴格落實依法必須招標制度，進一步依法規范并提高本市工程建設項目招標方案核準工作效率。《辦法》總共9條，主要就適用范圍、核準條件與標準、申報材料、核準程序、核準時限、依法必須招標項目和依法應當公開招標項目范圍、加強事中事后監管等方面作出規定，創新推出系列改革措施：
一是進一步縮小核準項目范圍。按照國家有關規定，本市需要市、區發展改革部門履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，其招標方案應當報市、區發展改革部門核準。對于實行備案制管理的企業投資項目，社會投資建設非依法必須進行招標的項目，不再核準招標方案，項目單位可以自主決定工程發包方式。
二是進一步精簡申報材料。按照深化“放管服”改革優化營商環境的要求，明確進一步精簡招標方案核準的申報材料，實行承諾制。由項目單位作出書面承諾，并保證所提交的有關說明和證明材料的真實性、準確性、合法性，市、區發展改革部門只需對有關申報材料形式審查作出核準意見。
三是進一步優化核準程序。《辦法》明確取消招標方案核準初審環節。國家審批、核準權限內的項目、國家和本市重點項目，可經市發展改革部門轉報國家發展改革委、市政府。市發展改革部門審批、核準權限內的項目，可以經項目所在區發展改革部門轉報市發展改革部門。同時《辦法》分類明確本市審批、核準權限內的項目招標方案核準程序，極大地增強了可操作性。
四是進一步縮短核準時限。《辦法》規定項目單位將招標方案核準與項目建議書、可行性研究報告、實施方案或者項目申請報告同時申報的，招標方案核準與項目審批、核準同步辦理。項目單位單獨申報招標方案核準的，核準時限由原15個工作日縮短為10個工作日，壓縮時限30%以上。在建設項目實施過程中，確有特殊情況需要變更已經核準的招標方案的，變更核準時限為5個工作日，壓縮時限65%以上。
五是進一步加強事中事后監管。如發現項目單位提供虛假材料或者隱瞞有關情況，騙取項目招標方案核準意見的，原項目審批核準機關將依照《中華人民共和國行政許可法》等有關規定予以撤銷、依法處理，并納入公共資源交易領域嚴重失信企業名單實施聯合懲戒。
